主要做法及成效

　　建立制度，确保委员履职活动真正“实起来”。制定印发《石嘴山市政协关于进一步健全完善制度机制 加强委员联系界别群众工作实施方案》《石嘴山市政协关于开展“亮身份、促发展、作贡献、树形象”活动的通知》，修订完善《石嘴山市政协委员活动小组实施方案》《委员履职积分管理办法》等制度机制，充分发挥政协委员在界别群众中的代表作用，更好联系、团结、引导、服务界别群众，切实把中央的决策部署和自治区党委、石嘴山市委的工作要求落实下去，把石嘴山市各族各界群众的智慧和力量凝聚起来。用好平台，架起联系群众“连心桥”。坚持“党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与”的原则，依托委员专长和界别特色，组建委员联系界别群众工作站、“服务为民”委员基层联系点、界别委员工作室、委员会客室等20余个各具特色的委员履职平台，初步形成“委员+区域+界别+特色”的委员履职平台组织架构，有计划地推进平台建设工作。2025年以来，各委员工作室围绕各自特长开展活动24场次，切实把委员工作室打造成凝聚共识的新载体。干出实效，服务群众“不打烊”。石嘴山市政协深化拓展委员基层行、委员会客室、界别委员联系社会组织等平台，组织开展协商议事活动20余场次，参与委员、界别群众200余人次。扎实开展“亮身份、促发展、作贡献、树形象”和委员履职“服务为民”活动，各专委会结对帮扶困难群众27户。文艺界别开展送文化下基层、到村镇、进社区活动，义务送春联上万副。农工党界别委员积极对接公益基金会向部分中小学校捐赠价值200余万元的教学器材。农业界别组织召开金融机构助力石嘴山市奶产业发展调研座谈会，协调金融机构为企业发放助农贷款1000万元。侨联界别委员董志芳每年捐出20余万元，积极参加各类爱心公益活动。

　　存在的主要问题

　　政协履职质量高低、作用大小，既取决于委员的履职能力，也取决于履职的制度安排和机制保障。从这两方面看，当前还存在以下困难和问题。

　　委员队伍存在的问题。委员作用发挥不够。部分委员对政协及委员职能职责了解不到位，对联系服务界别群众的认识不足，有的委员尽管多次联系界别群众，但未将自身履职落实到“服务为民”上来。部分委员除了提交提案外，很少参加调研视察活动。部分委员由于专业知识所限，调查研究不够深入，提案的深度和广度不够，对一些深层次、政策性的难点问题提出解决的办法不多。

　　履职工作机制存在的问题。政协章程及地方政协相关制度对政协委员履职的监督机制没有详细规定，对于委员履职的要求集中体现在政治原则方面。委员联系群众的载体作用未有效发挥。政协协商与基层协商联系还不够紧密，现阶段运行的联系界别群众的载体内容、方式、要求不明确，使用频率低、实效性不强、作用发挥不明显。活动阵地不够固定。多数界别因没有固定的活动场所和时间安排、人员召集困难等因素制约了界别活动的正常开展。部分有活动场所的，如委员会客室、界别委员工作室等相关制度不规范，活动安排、内容设计缺乏明确的要求，缺少指导和激励，体现不出界别特色和优势。考核激励作用未有效发挥。现有的考核、管理制度落实不力，委员联系界别群众工作的部署、推进、督查之间还未形成闭环，委员联系界别群众的管理制度可操作性不强，不能充分激发委员履职活力。政协组织机构到乡镇断了“触角”。设有基层联系点的乡镇（街道）、村（居）因现行机构设置及政协章程中都没有关于在乡镇（街道）设立政协组织的相关规定，基层联系点对于自身的功能定位不清，活动安排和组织时，与政协工作结合不紧密，缺乏具有吸引力的履职模式。县（区）政协不同程度存在指导不足，抓落实不力等问题。

　　对策建议

　　针对所存在的问题，将从实际出发，进一步发挥专门委员会基础性作用。加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，多做知民情、解民忧、暖民心的工作，当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者。

　　发挥委员主体作用。完善委员推选制度。把好委员入口关是发挥委员作用的前提，在协商确定委员人选时，对留任委员，应将委员履职考核评价结果作为重要依据；对新当选的委员，应将履行委员职责能力作为考察重要条件，并和被推荐人进行沟通，使其对成为政协委员后应当承担的社会责任有所了解，充分尊重本人的履职意愿。强化委员管理。建立科学的委员管理方式，是促进委员发挥主体作用的有力保障。要实行动态管理，把政协委员联系服务界别群众，纳入委员履职考核评价体系，如实记录联系服务群众、服务人民的基本情况、开展帮扶服务、解决实际困难和问题，将之作为委员履职考核和评先评优的重要依据。压实委员学习责任。提高委员履职能力，是发挥委员主体作用的前提性条件。要把政协委员的学习培训作为一项经常性的基础工作来抓，通过集中培训辅导、学习考核、印发学习资料、举办专题讲座、组织开展讨论等多种形式，加强对政协委员的培训和教育。要重点加强统战理论、政党理论、人民政协理论等方面的培训，引导委员准确把握人民政协的性质、地位和作用，尽快进入角色，提高做好政协工作的能力；要根据政协委员所在界别特点，分门别类地组织委员加强政策、法律以及科技、经济等多领域知识的学习，提高委员综合素质。

　　提供履职保障。完善相关规章，提供制度保障。根据推进政协工作与时俱进的实际需要，对涉及委员履职管理监督的相关政协工作制度的规定进行必要的修改和完善，使其更加规范，更有操作性。完善向委员通报工作制度。帮助政协委员更好了解本地经济社会发展及党委和政府开展工作等方面的情况，让委员知情明政，为委员更好履职创造条件。保障委员履职时间。由于政协委员是兼职，必然要将岗位工作的部分时间用于履行委员职务。建议作出相关规定，根据参加政协开展的视察、专题调研、联系群众、学习培训、应邀参加常委会会议等活动所需时间作出明确规定。出台激励措施，提供物质保障。建立健全委员履职激励机制，大力开展委员履职表彰和宣传活动，树立委员履职榜样，增强委员履职的光荣感、责任感，激发政协委员履职热情。对作用发挥好的委员会客室、界别委员工作室安排一定运行经费，为委员开展工作提供必要保障。

　　提升协商质效。丰富协商形式。持续深化委员履职“服务为民”活动，鼓励和支持委员发挥自身条件和专长，自主或联合开展多形式的活动。探索体现界别特色的协商方式和履职形式，完善专委会联系界别委员、委员联系界别群众制度机制，发挥好阵地、平台、载体作用，推进委员联系界别群众工作站、“服务为民”基层联系点和委员会客室建设，精心打造“界别群众连心桥”品牌。用活协商载体。结合乡镇党群活动中心、综治中心、社区工作站等联合建好委员基层联系点，形成委员联系服务界别群众工作合力。将政协委员全部下沉至乡镇（街道）、村居等基层联系点，根据委员自身界别、职业、区域的实际，推动委员深入界别群众和身边群众，推动相关问题解决，全面提升社会治理效能。加大对乡镇（街道）、村（居）“委员基层联系点”的指导，结合基层实际，进一步明确基层联系点功能定位、活动内容、活动方式、日常管理、保障措施等，规范“委员基层联系点”运行。加强协同联动。按照“示范+带动”工作思路，明确协商范围，建立选题会审机制，规范市、县、镇（乡）、村（社区）“四级”协商平台差异化定位，开展靶向性协商活动。探索市政协专委会联系指导县（区）政协和基层站点“有事好商量”工作机制，推动形成更多协商成果。将市、县（区）两级政协委员纳入各基层协商平台的协商活动，以“不建机构建机制”的方式搭建政协协商向乡镇（街道）延伸的平台，解决县（区）政协在乡镇没有“脚”的问题，拓展基层群众参与政协协商的渠道。 （石嘴山市政协）